东台市人大常委会工作报告（摘登）

——2024年1月10日在东台市第十七届人民代表大会第三次会议上​

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣发展大局，顺应群众期盼，依法履职行权，积极践行全过程人民民主，先后召开常委会会议8次、主任会议14次、专题询问会2次，组织视察调研、执法检查14次，听取和审议专项工作报告25个，顺利完成市十七届人大二次会议确定的各项任务，为加快推进中国式现代化东台新实践作出了积极努力，贡献了人大力量。

一、坚持高政治站位，确保党的全面领导贯穿始终

坚持不懈加强思想理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，自觉用党的创新理论定向领航、统揽指导人大工作。建立完善党组会议重点学、常委会会议集体学、代表培训深入学等制度载体，全年开展集中学习12次、交流研讨4次、知识测试8次，及时学、反复悟，不断推动新思想入脑入心、见行见效。

坚定不移坚持党的全面领导。市委对人大工作高度重视，商建明书记7月份专题到人大机关调研指导，对人大工作勉励肯定、把脉定向。常委会党组坚决维护市委统揽全局、协调各方的领导地位，严格落实重大事项请示报告制度，把党的领导贯穿到人大工作全过程各方面。坚持党管干部与人大依法任免相结合，任免国家机关工作人员54人次，确保市委主张通过法定程序得到顺利实现。

坚决有力落实市委重大决策部署。始终紧扣市委决策部署谋事议事督事，做到市委工作中心在哪里，人大工作就跟进到哪里。聚焦市委“一二三四”总体布局，依法作出决议决定11项，最大限度凝聚共识，将市委部署转化为全市人民的共同意志。积极投身全市中心工作，常委会领导带头领办和积极参与重点改革任务、“企业大走访”、林长制、“干部联村、一村一策”等相关工作，全力服务市委中心大局。

二、锚定高质量发展，服务中心大局有力有效

聚力助推发展质态提升。紧扣高质量发展首要任务，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，集中审议全市精密结构件产业链发展情况，组织代表视察先进制造业重点项目，开展实体经济运行和科技创新工作专题调研，及时提出合理化审议意见、视察建议等，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。召开国土空间总体规划（2021-2035年）编制情况专题询问会，听取审议相关情况报告，依法作出决议，推动科学谋划东台未来发展蓝图。审查批准财政决算、年度预算调整方案，听取审议预算执行、审计工作、国有资产管理、审计查出问题整改等报告，加强对政府债务审查监督，出台《关于加强政府债务审查监督的实施办法》，持续深化人大预算联网监督，助推政府提高资金使用效益，促进财政经济平稳健康运行。

聚力助推乡村全面振兴。以跟踪督办本届人大“加快农业农村现代化建设、更高标杆打造乡村全面振兴东台样板”“一号议案”为抓手，健全完善人大助力乡村振兴“235”工作机制，在镇村和产业一线设立10个基层监督联系点，探索组建西瓜、茧丝绸等“人大代表+农业合作组织”产业促进联盟，开展供销系统为农服务体系建设情况专题调研，积极为绘就新时代鱼米之乡新图景贡献人大智慧。按照“五大振兴、一年一审”计划，认真听取审议乡村生态振兴工作情况报告，组织人大代表集中视察人居环境示范区创建工作，推动打造宜居宜业和美乡村。持续关注耕地保护、《种子法》贯彻实施等情况，配合全国人大常委会预算工委在东开展财政支持粮食稳产保供资金情况工作调研，助力全面夯实粮食安全根基，筑牢乡村振兴基础。

聚力助推环境持续优化。继续将年度环境报告作为常委会重要议题，完善提升镇级环境报告制度，专题视察并听取市区黑臭水体治理情况汇报，在水污染防治、河长制完善等方面提出建议，推动以良好生态环境为经济社会高质量发展赋能。密切关注黄海湿地环境资源法庭运行情况，听取市法院环资审判工作情况汇报，督促市检察院更好发挥公益诉讼检察职能，“人大常委会主任出题”《以“小切口”做出湿地水资源保护“大文章”》，入选省检察公益诉讼典型案例。

聚力助推民生福祉改善。紧盯20件为民办实事项目实施，制定“一季一督查、半年一报告、全年一评议”全流程监督方案，以“主任会议听取情况汇报+人大代表专题视察+人代会短视频展示”等形式，促进政府各相关部门以更实举措解决“一老一小”、医疗卫生、住房保障等人民群众急难愁盼问题。组织调研义务教育“双减”工作情况，建议将落实“双减”政策与推动教育均衡发展、提高教师队伍建设等结合起来，努力办好人民满意的教育。专题听取关于中医药工作情况汇报，推动进一步加大中医药“一法一条例”的宣传力度，助力中医药传承创新发展。组织视察道路交通安全、应急救援能力建设等，督促政府不断健全和完善应急管理体系，保证人民群众生命财产安全和社会稳定。

三、助力高效能治理，法治东台建设纵深推进

着力推动法律实施。开展《食品安全法》贯彻实施情况执法检查，以法治力量维护人民群众“舌尖上的安全”。秉持“法治是最好的营商环境”理念，听取审议市公安局贯彻落实《江苏省优化营商环境条例》情况报告。与省、盐城人大同步开展对湿地保护“一法一条例”、《江苏省宗教事务条例》等法律法规贯彻实施情况的执法检查，督促有关部门健全法规执行机制，确保法律法规得到正确有效实施。

全力推进依法行政。精心组织开展政府部门工作评议，优化完善评议工作流程，首次在人大网站、微信公众号发布评议公告，面向全社会充分征求意见建议，探索“两轮调研+专题询问+三次测评”评议工作新路径，及时反馈测评结果和评议意见，有力促进被评的12家部门单位改进作风、提升效能。密切关注“八五”普法开展情况，专项督查全市中小学“八五”普法开展情况，人大代表带头宣讲各项法律法规，积极营造尊法学法守法用法的良好社会环境。

竭力维护公平正义。以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，深入开展对市法院、检察院23 名员额法官、检察官的履职评议，组织对市检察院深化企业合规改革工作开展调研，配合盐城人大开展司法责任制落实情况调研，推动司法机关不断提升司法保障水平。从严从实做好规范性文件备案审查工作，常态化听取和审议备案审查工作情况的报告，切实维护法治统一、规范权力运行。

倾力配合立法调研。高度重视、积极配合省、盐城市人大开展的各类立法调研，协助做好《江苏省红色资源保护利用条例》等省、市法规草案向相关部门、人大代表的意见征求工作。主动加强与市法院、安丰镇两个盐城市基层立法联系点的联系与沟通，多种方式征求人民群众对《江苏省基层卫生条例》等法规草案的意见建议，为省、市人大立法积极建言献策，助力提高地方性法规的针对性、实用性和可操作性。

四、保障高水平履职，全过程人民民主深入践行

全覆盖推进履职载体建设。提档升级市镇村410家人大代表“家站点”，实施代表联系点广布工程，在村卫生室、便民服务点、快递网点等群众集聚场所，广泛公布代表姓名、职务、二维码等信息。结合开展代表“三亮”行动，推进五级人大代表“亮数字身份”全覆盖，通过“扫一扫”“码上约”实现“全天候”反映、“零距离”沟通。加强对镇人大主席团闭会期间工作的指导，促进基层人大规范化建设，不断延伸人大工作触角，夯实全过程人民民主的基层基础。

全方位激发代表履职活力。坚持市镇联动、多点发力，高质量推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动和“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，出台专门实施方案，在“东台人大”微信公众号发布“代表感悟”10期、近40篇。启动“代表履职培训三年行动计划”，举办首期“人大代表讲坛”，全年培训各级代表1200多人次，18位同志被表彰为盐城市优秀人大代表。常态化邀请代表参与议题审议、视察检查、询问评议等工作，认真开展以“委员联系代表、代表联系选民、代表向选民述职”为主题的“两联一述”活动，年内各级代表走访收集有价值的意见建议300多条。

全链条办理代表建议。探索建立代表建议“两延伸、两提升”工作制度，以向前延伸“提出前调研论证”、向后延伸“交办后跟踪考评”，推动代表建议“提出质量、办理质量”同步提升。精准交办市十七届二次人代会上代表提出的181件建议，梳排6条重点建议由市政府领导牵头领办，紧盯“听、提、交、办、督、评”等各环节，确保全部按时办结并答复代表，一次性满意率达99%。提前部署本次大会议案建议征集工作，引导广大代表结合“两联一述”活动深入开展集中调研，着力提高议案建议的质量和水平。

五、树立高标准导向，常委会自身建设全面加强

履职能力全面提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实新时代党的建设总要求，深入实施“党建强基固本”工程，组建人大代表综合党委和18个镇区、市直代表小组党支部，以党建引领“四个机关”建设。严格学习制度，每月定期围绕党的二十大精神、人大制度、法律法规等开展集中学习和交流研讨，全面提升思想政治能力、调查研究能力、改革创新能力、解决实际问题能力。深入推进“数字人大”建设，以数字化赋能人大工作高质量发展。

调研宣传创新突破。积极响应党中央大兴调查研究的号召，推进人大系统各类调研课题40多个，注重发挥参谋助手作用，年内形成各类调研成果20多篇，编印《人大调查研究报告》3期，其中“主导产业链培育”“文化高质量发展”等多篇报告得到市委主要领导的批示肯定。融合用好“主流媒体、社会化媒体、网络新媒体”宣传矩阵，制作《聚焦人民关切、回应时代呼声》短视频，在“东台人大”微信公众号发布各类报道280多篇，在国家级、省级媒体用稿60多篇。

作风建设持久深入。坚持“严”字当头、“实”处用力，压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，一以贯之严格执行中央八项规定精神和省、市委作风建设要求，深入整治形式主义、官僚主义。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。弘扬求真务实的工作作风，坚持上下联动协作，密切与“一府一委两院”沟通协调，凝聚整体工作合力。注重加强与先进地区人大的交流合作，进一步抬高标杆、争先进位。主动接受派驻纪检监察监督，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，也是我市深入推进十大重点工作三年行动计划的“攻坚突破年”。新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大精神，按照市委十五届六次全会决策部署，锚定“对标长三角先进地区、瞄准百强县第一方阵”总目标，紧跟勇当沿海地区高质量发展排头兵步伐依法履职行权，紧贴全市人民美好生活需求发展全过程人民民主，紧扣十大重点工作三年行动计划强化法治保障，主动担当，奋发有为，为全面推进中国式现代化东台新实践贡献人大智慧和力量。

一、以更高站位谋划人大工作，在把牢政治方向上保持定力。时刻把稳政治建设这个“方向盘”，以制度化的理论学习、思想武装，确保人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的堡垒阵地。抓紧抓实“学习贯彻新思想”首要任务，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，经常对标对表，及时校准偏差，把“两个确立”“两个维护”植根于思想、落实到行动。始终坚持“党的全面领导”最高政治原则，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项请示报告制度，推动市委决策部署在人大工作中得到有效贯彻落实。牢固确立“全过程人民民主”行动指南，在作出决定、开展监督、人事任免等工作中，最大限度吸纳民意、汇聚民智，打造践行全过程人民民主最佳实践载体。

二、以更实举措提升监督质效，在服务发展大局上精准发力。始终聚焦全市发展大局，紧紧围绕十大重点工作三年行动计划，放大人大制度优势，依法履职行权，为高质量发展和现代化建设助力赋能。加大服务经济发展力度。密切跟踪全市经济运行，加强全口径预算审查监督、预算绩效评价，聚焦国有自然资源监管、政府性债务管理、审计发现问题整改等重点事项，对重点产业链发展、规上企业智能化改造和数字化转型、乡村全面振兴等听取专题汇报、组织代表视察，推动高水平建设国家创新型县市。提升服务民生改善温度。跟踪督办2024年为民办实事项目，专题审议全市就业促进、职业教育发展、基层医疗卫生服务能力提升、未成年人检察工作等情况，组织代表视察调研养老服务体系建设、小区物业管理等，让群众获得感更具成色、幸福感更可持续。增强服务法治建设厚度。积极配合上级人大开展立法调研，扎实开展规范性文件备案审查工作，集中听取和审议“八五”普法、民商事审判、《反电信网络诈骗法》贯彻实施等情况报告，开展司法行政机关人民调解工作专题调研，在推进全面依法治市进程中发挥更大作用。

三、以更优服务支持代表履职，在发展全过程人民民主上持续用力。全方位拓展代表参与人大工作的广度和深度，创造优良条件，强化服务支撑，激发代表更好为民代言、为民履职。着力推动代表联系常态化。深入开展“代表统一接待日”“两联一述”等活动，五级人大代表全部编组进“家”驻“站”入“点”，积极推动数字赋能与代表履职深度融合，用好“码上约”等数字平台，让民情民意收集与反馈更加便捷、高效。着力激发代表履职主动性。有计划地邀请代表列席人大常委会以及“一府一委两院”各类会议，选择具有相关领域专业特长的代表，通过事前征求意见、事中发言讨论，进一步提高代表对人大监督、决定等工作的参与度。着力提升代表建议满意率。继续健全完善代表建议办理“两延伸、两提升”制度，推动承办情况、办理过程、办理结果全过程公开，实现建议办理答复和落实“双满意”。积极运用数字化手段，加强对代表提出议案建议、民情民意的分析研判，为开展依法监督汇集民智。

四、以更严要求加强自身建设，在建设“四个机关”上挖掘潜力。始终把自身建设摆上突出位置，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造让党放心、人民满意的模范机关。从严抓好人大党建。认真研究符合人大特点的党建工作方法，深化“党建+”工作模式，促进人大党建与业务工作融合共进，以高质量党建引领人大工作高质量发展。扎实推进“代表小组建支部、党建引领履职路”实践活动，充分发挥人大代表综合党委和功能型党支部功能，助力各级代表在依法履职中走在前、当表率。积极推进改革创新。总结提升既有的经验做法，深化与先进地区人大交流合作，不断丰富和拓展东台人大的实践特色、时代特色。以“数字人大”建设为契机，精心打造东台人大智慧e站，开发应用代表云上履职、乡村振兴监督、生态环境监督等一批具有个性特色的场景模块，真正以数字赋能人大工作。持续夯实基层基础。认真落实全面从严治党主体责任，大力弘扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，持续改进工作作风，让调查研究、真抓实干在人大系统蔚然成风。健全常委会领导分工挂钩镇区、基层人大代表列席人大常委会会议等制度，加强对镇区人大工作的指导，深化上下协同联动，做到信息互通、工作融通、上下贯通，形成全市人大“一盘棋”、代表履职“一股劲”的生动局面。